Бразилия: экономика - а. экономическая история – К статье БРАЗИЛИЯ: ЭКОНОМИКА
До конца 19 в. основу экономики Бразилии составляло производство продуктов питания и сырья на экспорт. Экономическая история страны делятся на ряд этапов. На первом этапе наиболее высоко ценилось произрастающее на побережье страны дерево пау-бразил, содержащее вещество, которое использовалось в Европе для получения ярко-красной краски. Следующий этап, продолжавшийся со второй половины 16 до середины 17 в., характеризовался экспортом сахара с Северо-Востока. Затем в течение 100 лет преобладал экспорт золота из штата Минас-Жерайс. В это время произошла массовая миграция населения в центральные районы южной части страны. В 19 в. в экономике Бразилии стал преобладать экспорт кофе, сохранивший свое значение до второй половины 20 в. Кроме того, в этот период важными предметами экспорта были сахар, хлопок, табак и каучук. Основные районы возделывания кофе тогда были расположены к северу и западу от Рио-де-Жанейро, на плантациях широко применялся труд невольников. В конце 19 в. много кофейных плантаций было создано в штате Сан-Паулу. С помощью британских капиталов была построена железная дорога от центрального плато Сан-Паулу через Большой уступ к порту Сантус, а затем продолжена сеть дорог, соединявших кофейные плантации с Сан-Паулу. Таким образом была создана эффективная инфраструктура для экспорта кофе. Поскольку к этому времени рабство было отменено, для работы на плантациях нанимали иммигрантов, в основном из стран Южной и Восточной Европы.
В конце 19 в. по производству кофе штат Сан-Паулу выдвинулся на первое место в Бразилии. В это же время в стране были созданы первые промышленные предприятия. Этому способствовали значительные инвестиции кофейных плантаторов и иностранных капиталистов в строительство железных дорог и электростанций. Таким образом, складывался емкий рынок для дешевых потребительских товаров, сначала импортных, а затем - местного производства. Постепенно стали развиваться текстильная, пищевая и металлообрабатывающая промышленность. Однако эти отрасли никогда не оказывали большого влияния на развитие экономики Бразилии, поскольку сами зависели от экспорта продукции сельского хозяйства.
Индустриализация. Преобразование Бразилии из сельскохозяйственной страны в промышленную началось во время мирового экономического кризиса 1930-х годов. Резкое падение цен на сельскохозяйственную продукцию и минеральное сырье, вывозимое из этой страны, вызвало соответствующее сокращение доходов от экспорта. Это заставило сильно сократить импорт, состоявший преимущественно из готовых промышленных изделий. Соответственно, дефицит этих изделий привел к росту их цен, что стимулировало создание и бурное развитие обрабатывающей промышленности.
После Второй мировой войны налоговые пошлины на импортные товары и ограничения на их закупку защищали внутренний рынок от иностранной конкуренции. В результате иностранные компании вынуждены были создавать в Бразилии свои предприятия, которые выпускали автомобили, радиоприемники, телевизоры и холодильники. Кроме того, государство помогало местным фирмам в создании новых промышленных предприятий, само строило металлургические заводы и электростанции, а также непосредственно участвовало в добыче таких полезных ископаемых, как нефть и железная руда. Государственный банк развития финансировал долгосрочные государственные и частные инвестиции.
После военного переворота 1964 средства от займов были пущены на развитие обрабатывающей промышленности. Были приняты меры для борьбы с инфляцией. Чтобы защитить кредиторов от потерь, государственные облигации и сбережения периодически индексировались с учетом изменения цен. Эта система индексации (которая распространялась также на другие цены и заработную плату) позволяла правительству получить больше денег и стимулировать рост капиталовложений в производственную сферу, а не извлекать прибыли от торговли недвижимостью и иностранной валютой, как было раньше. Для финансирования дальнейшего развития промышленности и жилищного строительства были созданы новые кредитные учреждения. Налоговые льготы помогали направлять капиталовложения в отсталые районы и наименее развитые отрасли промышленности и особенно стимулировать экспорт готовых изделий, а также новых продуктов сельского хозяйства, например соевых бобов. Планы расширения общественной инфраструктуры и базовых отраслей промышленности контролировались правительством и осуществлялись с привлечением иностранного капитала.
Благодаря этим мерам с 1967 начался новый период бурного экономического роста. В период 1967-1975 экономика росла в среднем на 11% в год, а промышленность - на 15%. Экспорт быстро увеличивался и становился все более разнообразным. Во второй половине 1970-х годов уровень капиталовложений составил примерно 24% национального дохода, но, несмотря на увеличение экспорта и расширение его структуры, импорт рос еще быстрее, поскольку нужны были машины из других стран, а цены на нефть в 1973-1974 выросли в четыре раза. Во второй половине 1970-х годов Бразилия получила из-за рубежа крупный кредит на покрытие внешнеторгового дефицита, а также закупку судов за границей, страхование, обеспечение доходов иностранных инвесторов и выплату процентов по иностранным долгам. В результате вырос внешний долг страны.
В 1980-е годы продолжался быстрый рост этого долга, особенно после значительного повышения цен на нефть в 1979 и резкого повышения мировых процентных ставок в начале 1980-х годов. После того как Мексика отказалась от уплаты внешнего долга в 1982, международные банки перестали кредитовать страны Латинской Америки, и Бразилии пришлось пройти длительную процедуру переговоров с МВФ и частными кредитными банками об отсрочке выплаты долгов. После этого были приняты меры по ограничению капиталовложений и сдерживанию экономического развития. Если в 1970-е годы национальный доход в среднем увеличивался на 8,7% в год, то в 1980-е годы он упал до 2,9%, а отношение инвестиций к национальному доходу сократилось с 25% в середине 1970-х годов до 18% в конце 1980-х. Замедление экономического роста и одновременное сокращение капиталовложений на замещение импорта в 1970-е годы привело к тому, что стоимость импорта сократилась с 23 млрд. долл. в 1980 до 12,2 млрд. в 1985 и в последующие три года составляла примерно по 15 млрд. долл. в год. В результате в середине 1980-х годов во внешней торговле сложилось положительное сальдо, и в 1988 стоимость экспорта на 19 млрд. долл. превысила стоимость импорта. Эти доходы уходили на погашение внешнего долга.
Организация производства. В Бразилии установилась система смешанной экономики, основанной на сосуществовании и конкуренции отечественных частных фирм, международных корпораций и государственных предприятий.
Бразильские частные фирмы и предприниматели господствовали в торговле, сельском хозяйстве и в тех отраслях промышленности, где требуются относительно небольшие капиталовложения и технические знания (бумажная промышленность, выпуск мебели, изготовление напитков и проч.). Однако для развития текстильной промышленности было необходимо привлекать международные корпорации. Такие корпорации главенствовали в автомобильной промышленности, производстве лекарственных препаратов, пластмасс, табачных изделий, машин и электротехнического оборудования. Главным источником иностранных капиталовложений стали США, за ними следовали ФРГ, Япония и Швейцария. Нефтяная и нефтехимическая промышленность контролируются государством. На долю государственных предприятий приходится почти 80% продаж в горнодобывающей промышленности и более 65% - в металлургической. Роль государства велика также в некоторых отраслях сферы услуг. Например, более 60% коммерческих банков, а также бльшая часть коммунальных предприятий находятся в руках федерального правительства и правительств штатов.
Помимо непосредственного производства товаров и услуг, государство регулирует деятельность частных компаний и цены на основные продукты питания, многие готовые изделия и услуги, внешнюю торговлю (особенно импорт), а также определяет обменный курс бразильской валюты. Чтобы сохранить конкурентоспособность бразильского экспорта за рубежом, этот курс подвергается частым девальвациям. Налоговые льготы и официально поддерживаемые займы для отдельных промышленных отраслей тоже представляют собой скрытые механизмы государственного контроля.
Национальный продукт. В 1987 валовой внутренний продукт (ВВП) Бразилии составлял 330 млрд. долл., или ок. 2100 долл. в расчете на душу населения. Однако этот показатель обнаруживал значительные региональные колебания. Если на Юго-Востоке он составлял 3760 долл., то на менее развитом Северо-Востоке - всего 880. В 1987 году 25% ВВП давала обрабатывающая промышленность, а 10% - сельское хозяйство. После 1995 произошли положительные сдвиги в экономике страны (как по абсолютным показателям, так и структурные). По объему ВВП (806 млрд. долл. в 1997) Бразилия вошла в десятку экономически развитых стран мира. Доля промышленности в ВВП увеличилась до 40%, сельского хозяйства составила 10%, а сферы услуг - более 50%. В том же году прирост ВВП был 4%, рост промышленного производства - 7%, сельского хозяйства - 5,5%, сферы услуг - 3%.
