Аттестация –
Аттестация (лат.) - отзыв, заключающий в себе изложение фактов иоценку их. На нашем официальном языке А. означает отзыв о способности иблагонадежности чиновника. По Своду Законов, изд. 1857, в послужномсписке каждого чиновника в особой графе отмечалось: "способен ли кпродолжению статской службы и достоин ли повышения чином и, буде нет, топо каким причинам" (т. III, ст. 1412, п. 7). А. эта имела важноезначение; между прочим, ею определялись и права на пенсию.Неодобрительная А. в продолжение службы лишала права на пенсию, и в томтолько случае, когда чиновник был худо аттестован лишь среди службы,или, хотя и в конце ее, но лишь в одном или двух только последних годах,комитет министров, по особым ходатайствам подлежащих начальств, могдопустить изъятие в пользу такого чиновника. Законом 25 мая 1864 г. А.эти были исключены из послужных списков чинов гражданского ведомства, ив тоже время отпали и все последствия их. В настоящее время в послужномсписке отмечается только, подвергался ли чиновник наказаниям ивзысканиям, соединенным с ограничением прав и преимуществ по службе,когда подвергался и в каком порядке, судебном или административном. А.обыкновенно делаются непосредственным начальством чиновника ипредставляются высшему - в определенных случаях. Особенно широкое правоА. предоставлено губернатору по отношению ко всему служебному персоналувверенной ему губернии; оно не распространяется на лиц прокурорскогонадзора, аттестуемых одним только министром юстиции, на членовконтрольной палаты и некоторых лиц таможенного ведомства. Всепредставления местных административных начальств о награжденииподведомственных им лиц идут через губернатора, который с своей А.препровождает их по принадлежности. По закону 22 поля 1866административные учреждения и власти, определяя или перемещаяподчиненных им чиновников или служащих по найму, обязаны представлять отом губернатору, который может изъявить свое несогласие, если считаетэтих лиц неблагонадежными. Кроме того, губернатору предоставленоособенное право А. относительно высших губернских чиновников, ему неподчиненных, как то: председателей и членов казенной палаты и палатыгражд. и уголовного суда. Он доставляет эти А. подлежащим министерствам,которые сообразуются с ними при производстве в чины, представлении кнаградам, перемещении и повышении. Судебные Уставы имп. Александра II,приняв в основание принцип разделения властей судебной иадминистративной, поставили назначение и перемещение чинов судебноговедомства вне всякой зависимости от губернаторской власти, а награждениепредседателей и членов судебных мест, в том числе и мировых судей,предоставили единственно личному усмотрению Императорск. Величества(Учр. Судеб. Уст., ст. 248). По Судеб. Уставам, надзор губернаторскойвласти за составом служебного персонала в судебном ведомствеисчерпывается лишь тем, что на него возложена обязанность следить заправильным составлением списков лиц, , имеющих право быть избранными вмировые судьи (там же, ст. 30). Но в 1879 г., в виде временной меры,губернатору предоставлено было право аттестовать лиц, избираемых вмировые судьи, первому департаменту сената, и последний при утвержденииэтих лиц в должности обязан входить в оценку и поверку отзывов местногогуберн. начальства. Еще более усилен был надзор губернаторов за составомслужебного персонала в низших судебных инстанциях в 1889 г. По положениюо земских участковых начальниках, губ. избирает на должность земскогоначальника кандидата из списка, составляемого на сей предмет местнымпредводителем дворянства, и аттестует его министру внутр. дел, откоторого зависит утверждение его в должности. Но, если представляемоегубернатором лицо избрано им вопреки заявлениям губ. или уездногопредводителя дворянства, то такое же право получают и предводители.Право губернатора аттестовать чиновников подведомственной ему губерниивытекает из "ответственности его перед верховным правительством засостояние вверенной ему губернии" (Св. Зак., т. II, ст. 506) и являетсяодним из средств надзора за составом служебного персонала и состояниемдел в губерниях и уездах. Право это дает губернатору много влияния на теветви правления (суд и финансы), которые ему не подчинены.
